Il nuovo processo amministrativo. Commentario sistematico

Il d.lgs. 2 luglio 2010, n. 104, adottato in attuazione della delega conferita dall'art. 44, l. 18 giugno 2009, n. 69, ed entrato in vigore il 16 settembre 2010, chiude un percorso di mutamenti, normativi e giurisprudenziali, aperto dal d.lgs. 30 marzo 1998, n. 80. Una disciplina dispersa in testi normativi diversi, risalenti anche all'inizio del secolo scorso, è finalmente riunita in un unico codice. Secondo l'intenzione del legislatore delegante, il codice ha un'ispirazione composita, mirando ad assicurare valori potenzialmente confliggenti, quali snellezza, concentrazione ed effettività della tutela. Il codice, per come è uscito misteriosamente stravolto in una delle ultime fasi della sua approvazione, pecca probabilmente di scarso coraggio, risultando modeste le innovazioni volte ad accentuare l'effettività della tutela giurisdizionale nello spirito di un giudizio sul rapporto anziché sul provvedimento. Pur con tutti i suoi limiti, poter disporre di questo codice è comunque già un passo importante, che segna un punto di non ritorno per la maturazione del processo e più in generale del diritto amministrativo.