Le società a partecipazione pubblica

La disciplina delle società a partecipazione pubblica ha costituito oggetto, negli ultimi anni, di molteplici e disorganici interventi normativi, tendenti a promuovere la concorrenza "per il mercato", ad armonizzare il diritto interno con gli orientamenti della giurisprudenza comunitaria e a contenere i costi di funzionamento degli apparati pubblici. Ne è risultato un quadro normativo confuso e instabile, che ha creato un notevole disorientamento fra gli interpreti e gli operatori, aggravando le difficoltà della materia, determinate tradizionalmente dalla difficile conciliazione dei principi pubblicistici con le regole di diritto privato. Com'è noto, l'organizzazione e l'esercizio "in forma societaria" di attività (economiche e non) per le finalità istituzionali degli enti pubblici e con la loro diretta partecipazione mettono alla prova i limiti di elasticità della s.r.l., della s.p.a. e della società "di gruppo". D'altra parte, l'utilizzo dei modelli societari privatistici per lo svolgimento di servizi pubblici e di altre attività, anche non economiche, di competenza o di interesse della PA prefigura una fenomenologia "speciale", in uno o più sensi ancora da precisare. I saggi raccolti in questo volume testimoniano l'importanza del dialogo fra esperienze e discipline giuridiche diverse e perseguono l'obiettivo di fornire alcuni orientamenti interpretativi condivisi e di creare un "terreno comune" di riflessione e di elaborazione della materia.