Il principio di continuità dei poteri pubblici e della funzione amministrativa

«La scelta di confrontarsi con i principi generali del diritto non è mai priva di un certo iniziale spaesamento, tipico di quando si entra in contatto con temi estremamente affascinanti ma allo stesso tempo imponenti, così che all'incanto facilmente si affianca la consapevolezza di essere forse troppo piccoli. Ma proprio sul campo dei principi è chiamato a cimentarsi ogni studioso che davvero ami il diritto, dando il suo contributo per delimitarne il senso ed il profondo significato, nella certezza che solo il lavoro dei molti che lo seguiranno, usando i suoi punti di arrivo come punti di nuova partenza, potrà forse dare senso a quanto da lui compiuto. Occorrono grande passione e grande pazienza per affrontare temi come questi, ed è necessario essere disposti, e saper reagire, anche a qualche delusione, se ci si illude di poter volare troppo in alto. I principi costituiscono senza dubbio uno dei campi più fecondi e attraenti per chiunque ami la ricerca in campo giuridico: l'ampiezza che li contraddistingue si coniuga perfettamente con il metodo tipico dell'esegeta che, attraverso l'analisi di realtà concrete, cerca di individuare il senso più profondo e più completo da attribuire a concetti dal significato astratto, che è più facile percepire piuttosto che conoscere con la ragione...» (Dalla Premessa)