Il permesso di costruire dopo la legge 22 maggio 2010, n.73

L'urbanistica e l'edilizia sono materie diffusamente e dettagliatamente regolate dal diritto, dal momento che le trasformazioni del territorio hanno un impatto di regola irreversibile. Ciò spiega perché il legislatore affida alla pubblica amministrazione notevoli e penetranti compiti: dalla pianificazione (di direttive, generale e dettagliata) alla preventiva autorizzazione e al controllo delle trasformazioni edilizie. Gli elementi di complessità della disciplina sono, quindi, numerosi e di grande valenza anche alla luce del riparto di competenze, non sempre chiaro, tra Stato e Regioni. Da ciò deriva l'esigenza di semplificazione e, in questo contesto, va ascritto l'intervento di riscrittura, ad opera del D.L. 40 /2010 conv. in L. 73/2010, dell'art. 6 del D.P.R. 380/2001 relativo all'attività edilizia libera. La nuova disposizione persegue l'obiettivo di stimolare il mercato dell'edilizia semplificando soprattutto gli interventi di scarso impatto sul territorio e sul tessuto urbanistico. Si deve, tuttavia, osservare che le ipotesi aggiunte all'attività libera in larga parte già sarebbero potute essere considerate "lecite" in base all'interpretazione giurisprudenziale. Non si riscontra, inoltre, nella nuova legge un significativo contributo alla semplificazione a causa dell'introduzione di un onere di preventiva comunicazione all'amministrazione locale in relazione agli interventi diversi dalla manutenzione ordinaria.