Economia della legge e dei servizi pubblici. Teoria e pratica

L'organizzazione, la gestione e la fornitura di servizi pubblici è uno dei grandi temi di discussione nelle economie industrializzate in cui il ruolo dello stato nell'economia è significativo. La fornitura dei servizi pubblici, quelli locali in particolare, esibisce elementi di esternalità diffusa che richiedono una puntuale azione di regolazione con la presenza attiva della pubblica amministrazione. E questo indipendentemente dal fatto che la produzione, cioè l'organizzazione dei fattori produttivi, sia delegata a soggetti privati. Questo corso di lezioni muove nella direzione di combinare le categorie principali dell'Economia del diritto con quelle dell'Economia pubblica per fornire una base teorica ma anche operativa ed empirica alla tematica dei servizi pubblici locali. Il corso partendo dall'analisi economica dei classici temi giuridici come responsabilità civile, proprietà, contratti e liti risale a un'analisi rigorosa della scelta tra proprietà pubblica o privata delle infrastrutture, delle forme di partenariato pubblico-privato, della regolamentazione delle aziende partecipate pubbliche, e dell'organizzazione dei servizi ambientali a rete e dei servizi sanitari. Poiché le istituzioni più impegnate nella programmazione e fornitura di questa tipologia di servizi pubblici locali sono le regioni e i comuni, il corso tratterrà anche i temi del finanziamento dell'attività di questi enti locali con particolare attenzione alla delicata questione della perequazione territoriale. La parte pratica delle lezioni fa riferimento alla legislazione italiana più recente, che fa diffusamente uso di nozioni analitiche quali fabbisogni e costi standard e impiega sofisticate tecniche statistiche di misurazione delle performance, in parte mutuate dalla pratica aziendale. Addentrarsi con cognizione di causa in queste tecniche richiede una certa padronanza della modellistica economica, che questo corso di lezioni intenderebbe, se pur in via introduttiva, fornire.