I controlli esterni sulle imprese locali di pubblici servizi. Assett istituzionali, rischi di fallimento e proposte di riforma nella prospettiva economico-aziendale

I costi dei servizi pubblici locali sono mediamente alti, ma non sempre si può dire altrettanto della qualità delle prestazioni offerte ai cittadini. Nel libro ci si chiede quali possano essere le ragioni di fondo di tale contraddizione. Si sostiene che le motivazioni di malfunzionamento non debbano essere ricercate unicamente nella forma di gestione adottata, nella presenza o meno di un mercato dei servizi e nel livello di devolution di settore, ma anche nella coerenza sistemica dell'attività svolta da quanti sono investiti di responsabilità di legiferazione, regolazione, programmazione, gestione o controllo. Quello dei controlli esterni è il tema di precipuo approfondimento, che viene studiato con riferimento allo specifico contesto istituzionale ed economico. L'analisi porta ad individuare varie ipotesi di fallimento, talune dipendenti da elementi propri degli organismi di controllo, ad esempio metodi inadeguati o utilizzo inappropriato dei referti del controllo, altre dipendenti dalle relazioni intercorrenti con gli altri attori del sistema. L'analisi è svolta con riferimento al settore del ciclo idrico integrato, a quello dei trasporti pubblici locali e quello del ciclo dei rifiuti. Per ciascuno di essi vengono ricercate le possibili cause di fallimento dei controlli e vengono fornite alcune indicazioni di massima per un loro complessivo ripensamento.