Il principio di sussidiarietà nella costituzione europea

Tra le novità significative contenute nel Trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa, siglato a Roma il 29 ottobre 2004, assume particolare rilevanza il Protocollo sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità. L'autore affronta le questioni relative alle procedure ed alle modalità di applicazione del Protocollo in materia di esercizio delle competenze, nei vari settori delle politiche dell'Unione Europea, con riferimento all'impatto della legislazione comunitaria sia a livello degli Stati membri sia a livello delle regioni titolari di funzioni legislative. Il volume tratta, preliminarmente, l'evoluzione del concetto di sussidiarietà e la sua applicazione nel diritto comunitario dal Trattato di Maastricht al Trattato di Amsterdam. All'interno dell'analisi di tale processo vengono affrontate le problematiche relative alla attuazione del Protocollo sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al Trattato di Amsterdam (attualmente in vigore) e alle tendenze di riforma emerse nel recente dibattito istituzionale. La parte centrale del testo contiene un esame puntuale delle scelte operate dalla Convenzione nella elaborazione del Progetto di Trattato Costituzionale, adottato dalla Conferenza Intergovernativa del 18 giugno 2004, in materia di esercizio delle competenze dell'Unione, di normativa comunitaria e di riconoscimento costituzionale delle autonomie regionali e locali. Segue una dettagliata analisi della disciplina introdotta dal Protocollo sull'applicazione dei principi di sussidiarietà e di proporzionalità allegato al Trattato che istituisce una Costituzione per l'Europa, con l'indicazione delle modalità di attivazione dei meccanismi previsti sia in fase preventiva, il c.d. early warning system, sia in fase successiva, in sede di ricorso alla Corte di Giustizia. In questo contesto, vengono affrontate le questioni relative al ruolo ed alle funzioni esercitate dalle Istituzioni Comunitarie, dagli Stati Membri, dai Parlamenti nazionali, dalle regioni titolari di funzioni legislative e dal Comitato delle Regioni